特朗普批准法案：对购买俄罗斯石油的国家征收500%关税

一、 法案出台背景与推动过程

该法案的落地并非一蹴而就，而是历经近一年的酝酿与推进：

 草案提出：2025 年 4 月，共和党参议员格雷厄姆与民主党参议员理查德・布卢门撒尔联合起草法案并提交国会，凭借两党共识获得超 80 名参议员联署持，凸显美国政界在对俄施压议题上的立场一致。

· 总统批准：2026 年 1 月 7 日，格雷厄姆在与特朗普白宫会晤后对外官宣法案获批。他表示，此次会晤就多项议题达成建设性成果，该法案将为特朗普提供 “孤立俄罗斯、惩罚其贸易伙伴” 的强力工具，核心目标是以经济压力迫使俄罗斯结束俄乌冲突。

从本质来看，该法案属于二级制裁，不直接针对俄罗斯本土，而是将矛头对准其能源贸易合作伙伴，旨在切断俄罗斯的核心经费来源，同时防止第三方国家削弱美国对俄制裁的效果。

二、 法案核心条款与制裁指向

《2025 年制裁俄罗斯法案》的制裁规则覆盖关税、实体与个人等多个维度，针对性极强：

能源贸易关联关税制裁法案明确授权美国总统，对持续购买俄罗斯石油、石油产品或铀的国家，其输美全部商品和服务加征至少 500% 的关税。格雷厄姆在声明中直言，法案的目标直指中国、印度、巴西等国，认为这些国家购买的俄罗斯低价石油，正为普京的军事行动提供资金支持，法案将对这类 “为战争机器输血” 的国家予以惩戒。

对俄进口商品关税加码条款规定，将美国自俄罗斯进口的所有商品和服务的关税税率，提高至商品价值的至少 500%，从直接贸易层面进一步压缩俄罗斯的出口空间。

全方位实体与个人制裁法案提出对所有与俄罗斯存在关联的个人及实体实施全面制裁，重点锁定 “故意参与俄罗斯原产铀矿和石油产品交易” 的相关主体，从交易链条上对俄能源贸易进行围堵。

三、 潜在影响与外贸企业关注要点

对于外贸行业而言，该法案的落地或将引发多重连锁反应：

· 全球能源贸易格局重构：中俄、印俄等能源合作可能面临新的外部压力，相关国家或加速推进能源贸易结算多元化、进口来源多元化，以降低制裁冲击。

· 供应链合规风险攀升：跨国企业需全面梳理上下游供应链，排查是否存在与俄罗斯能源贸易的间接关联，避免因触发制裁条款导致输美业务成本激增。

· 国际经贸摩擦加剧：该法案的单边制裁属性可能引发相关国家的反制措施，全球贸易环境的不确定性进一步增加。

建议相关外贸企业密切跟踪法案的后续执行细则、豁免条款，以及主要贸易国的应对政策，提前做好市场布局与合规风控调整。