作为全球核心钾肥生产国,白俄罗斯的钾肥出口量曾占据全球市场20%的份额,其行业动向直接牵动农业大国的粮食生产成本。此次美国解除制裁的核心对象,正是白俄罗斯最大国企、钾肥巨头Belaruskali OAO——这家企业自2021年8月起,便因美国所谓“选举操控”指控被纳入制裁清单,导致白俄罗斯经济支柱与外汇来源遭受重创。
促成这一转变的,是为期两天的闭门外交“攻坚战”。据白俄罗斯国家通讯社披露,美国总统白俄罗斯问题特使约翰·科尔亲赴明斯克,与卢卡申科展开深度磋商。会谈结束后,科尔明确表示:“遵照特朗普指示,我们即刻解除对钾肥的制裁——这是美方送给白俄罗斯的积极信号,未来我们期待实现完全无制裁的双边关系。”
与美国制裁松绑形成呼应的,是卢卡申科宣布的大规模特赦令。白总统府新闻局证实,此次获释的123人中,不仅包括白俄罗斯籍公民,还涵盖美国、英国、日本等多国人士,甚至包含2020年白俄总统选举后被监禁的反对派人物。官方明确指出,这一举措直接关联“美方取消对白俄钾肥行业非法制裁”的协议承诺。
这并非美白首次上演“制裁放松+囚犯释放”的互动。回溯今年9月,科尔与卢卡申科曾进行5小时长谈,会后美方解除对白俄罗斯国家航空公司Belavia的限制,白俄随即释放52名在押人员。如今,从航空领域到核心资源领域,从局部松绑到关键突破,美白关系的“破冰”轨迹愈发清晰。更值得关注的是,美国正推动恢复驻明斯克大使馆,两国官方互动的层级与频次持续提升。
此次外交突破的深层背景,离不开当前复杂的地缘政治格局。科尔在会谈后特别提及,卢卡申科就解决俄乌冲突提供了“极具价值的建议”。作为俄罗斯总统普京的“多年老友”,卢卡申科被美方视为推动俄乌停火的潜在桥梁——这一特殊角色,成为美白关系升温的重要推手。卢卡申科方面也明确表达了对特朗普促成停火努力的赞赏。
对于盟友与美国的互动,俄罗斯的态度显得尤为理性。俄方此前已明确表态:“白俄罗斯的任何外交选择,都不会影响俄白联盟关系的稳固性”,两国在经贸、军事领域的合作将持续维持高位。这一立场也为美白关系改善提供了重要的地缘缓冲。
从市场层面看,占全球五分之一出口份额的白俄钾肥重返国际市场,将直接影响全球钾肥供需格局,农业生产资料成本或迎来调整窗口。从外交层面看,美白关系的“破冰”不仅改变了双边互动模式,更可能对东欧地缘政治格局产生连锁反应。
正如美联社评论所言,这场跨越制裁与分歧的外交转变,已成为美白关系改善的“明确信号”。后续两国能否实现“完全无制裁”状态,白俄在俄乌冲突调解中能否发挥实质性作用,全球市场与国际社会正拭目以待。